上海不能用流量卡可能存在一些特殊情况。或许是当地网络管理政策的要求，也可能是技术层面的限制。如果遇到不能使用流量卡的情况，可咨询当地运营商了解具体原因及解决方案。用户在选择流量卡时，应提前了解当地的使用规定，以免造成不必要的困扰。